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  • 云南省首例生物工程角膜移植手术成功(图)
  • 来源: 南方日报网络版     时间: 2019-08-24 17:06:59
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    原标题:发改委晒去年价改成绩单:19次调油价,减负超1200亿元

    发改委网站5月3日发布题为《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》的文章,总结了自2015年以来推进价格改革取得的一系列成果。其中特别提到了大幅降低电价与油气价格对于减轻企业负担的直接影响。

    该文指出,2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。

    此外,2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。

    需要补充说明的是,去年以来上网电价、成品油价的下调,与原料成本大幅下降息息相关。

    在经历煤炭“黄金十年”后,煤炭价格一路走低。去年年底,有煤炭行业风向标之称的秦皇岛环渤海动力煤价格指数已从2011年10月的最高点860元/吨,跌至370元/吨,这相当于2004年末的水平。而在火电的发电成本构成中,煤炭占总成本的70%左右。

    与此相类似的是熊途漫漫、跌势不止的国际原油价格。布伦特原油价格从2015年1月2日的56美元/桶上方,跌落至2015年12月31日的36美元/桶,跌幅达到了36%。按照中国成品油价格结构,油价中有48%为各种税费。发改委当时称,中国石油对外依存度已经高于60%,为了保障能源安全,应当保持国内成品油价格合理水平,以维持一定比例国内产量。从消费角度看,油价偏低不利于节约资源和新能源发展,应当通过价格和税收手段促使更多的人节约用油,缓解资源环境压力。1月13日,发改委推了出完善后的成品油定价机制,设置了“天花板”与“地板”机制。

    下一步,发改委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进,把价格监管和服务水平提升到新的高度。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。

    以下为发改委《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》全文:

    价格机制是市场机制的核心。创新价格机制,既是加强需求侧管理的重要举措,也是推进供给侧结构性改革的关键环节。2015年以来,发展改革委紧紧围绕提高供给体系质量和效率,认真落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)要求,加快推进价格改革,主动灵活运用价格杠杆,稳步有序推出了一系列价格政策措施,在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面取得了显著成效。

    第一,激发市场活力。一是放开绝大多数药品、大多数专业服务、部分竞争性领域交通运输和邮政服务等40多项政府定价,中央、地方政府定价项目分别缩减80%、55%左右。二是在深圳率先启动输配电价改革试点,并将试点范围扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等18个省级电网及华北区域电网。三是进一步完善成品油价格形成机制,设置价格调控下限,简化调价操作方式,并放开液化石油气出厂价格。四是实现非居民用存量气和增量气价格并轨,全面理顺非居民用气价格。五是总结27个省80个县试点经验,深入推进农业水价综合改革试点。六是稳步推进棉花和大豆目标价格改革试点,提早发布目标价格水平,有效地稳定了市场预期,有利于农民合理安排生产。七是按照与公路货运保持合理比价关系原则理顺国铁货运价格,建立运价上下浮动机制,对推动铁路运输企业转变经营观念、灵活应对市场供求变化,更好满足社会需求发挥了重要作用。

    第二,促进结构调整。一是对电石、铁合金等高耗能行业实行差别电价,对水泥、电解铝生产企业用电实行基于电耗水平标准的阶梯电价。二是对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策,推动煤炭清洁高效利用,促进节能减排和大气污染治理。三是利用燃煤机组上网电价降低空间,提高可再生能源附加标准,调整分资源区风电、光伏发电上网标杆电价,促进可再生能源健康发展,引导能源结构转型。四是指导地方合理制定调整污水处理收费标准,将污泥处理费用纳入污水处理成本,推行差别化收费政策,提高污水处理能力。五是指导地方合理制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物(VOCs)排污费征收标准,并逐步调整至与大气主要污染物排污费基本相当水平。

    第三,降低企业成本。一是两次较大幅度降低电价,2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。二是大幅降低油气价格。2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。三是完善银行卡刷卡收费定价机制,明确自2016年9月较大幅度下调费率水平,每年可降低商贸流通企业成本约74亿元。四是开展进出口环节收费清理规范,清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费,取消船舶港务费等7项行政事业性收费,完善船舶使费和港口设施保安费收费政策,出台新的《港口收费计费办法》。这些政策措施的出台,年可减轻相关企业负担约70亿元,收费透明度进一步增强,收费秩序明显规范。五是进一步清理规范行政事业性收费,降低6个部门12项收费标准,年减免金额达到40亿元。

    第四,优化价格环境。一是清理行政审批前置服务收费,目前中央本级已没有实行政府定价管理的涉企行政审批前置服务收费。二是对所有行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费,实现清单化管理。三是自2016年1月起取消收费许可证制度,简化管理环节,便利执收单位,同时创新事中事后监管方式,建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度。四是部署全面清理规范行政审批中介服务收费,推进中介服务收费市场化改革,从严设立政府定价或纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费项目,严格审批收费标准。五是开展为期一年的门票价格专项整治工作,进一步规范门票价格行为,维护正常价格秩序。

    下一步,发展改革委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进,把价格监管和服务水平提升到新的高度。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式,完善可再生能源价格形成机制和补贴办法,在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。落实超定额用水累进加价政策。加快制定或修订价格法律法规规章,完善政府定价行为规则、市场价格行为规范、价格听证办法,切实加强成本监审。加快推进价格信息化建设,加强价格监测预警和形势分析研判,提高价格公共服务水平。通过不断创新价格机制,充分发挥价格杠杆作用,着力推进供给侧结构性改革。

    嘉盛集团:DAX指数下跌威胁近期上行趋势

    今年4月25日,南京师范大学教授陈吉德在博客上发文,就一篇博士论文发表看法。网络截图

    原标题:南师大教授评审抽检博士论文:差到令人愤怒

    “只要随便堆砌几万个文字,通过答辩,就能从‘博士生’摇身一变为‘博士’。这样的‘博士’到底价值几何?”今年4月,南京师范大学教授陈吉德在评审一篇教育部抽检的博士论文后,称该论文差到让他愤怒。他在博客中就此事写道,强烈建议教育部有关部门追查论文的相关单位和作者的责任,并做出相应的处理。

    南京师范大学教授陈吉德在博客吐槽该论文,贴出部分论文内容,建议追查论文相关单位和作者责任

    新京报讯“只要随便堆砌几万个文字,通过答辩,就能从‘博士生’摇身一变为‘博士’。这样的‘博士’到底价值几何?”今年4月,南京师范大学教授陈吉德在评审一篇教育部抽检的博士论文后,称该论文差到让他愤怒。他在博客中就此事写道,强烈建议教育部有关部门追查论文的相关单位和作者的责任,并做出相应的处理。

    论文某一节标题被指“太奇葩”

    “我从未见过这种让人晕倒的论文,不仅观点完全论述不清,而且通篇都是各种资料堆砌出来的,最可笑的是,标题雷人、语句不通,连小学生都不会犯这种错误。”昨日在接受新京报记者采访时,陈吉德仍然对这篇博士论文耿耿于怀,“事情已经过去一个多月了,现在想起来,还是会血气上涌。”

    这是一篇戏剧与影视学专业的博士论文。陈吉德在博客中贴出了部分论文内容并“吐槽”。

    论文第八章第三节标题是:综合近年来奥斯卡最佳摄影奖来分析这《拆弹部队》和《阿凡达》两部代表性的强的电影以及奥斯卡对数字时代电影摄影的审美倾向。

    陈吉德表示,此标题不但奇长无比,且语病多多:“这《拆弹部队》和《阿凡达》两部”应为“《拆弹部队》和《阿凡达》这两部”;“代表性的强的电影”应为“代表性强的电影”;“奥斯卡对数字时代电影摄影的审美倾向”应为“奥斯卡对数字时代电影摄影审美倾向的影响”。

    陈吉德称该标题“太奇葩”,并指出这不但说明学生的水平太差,也说明导师严重不负责任。而该节的内容,就是奥斯卡最佳摄影奖新闻发布的资料,一点儿论文“味”都没有。

    12条评审意见涉及文不对题等方面

    此外,陈吉德还提到,论文第七章第四节整节全是专家曾接受采访的问答,而第七章第五节的内容只有一个表格,“此节的观点呢?这是论文吗?”他说。

    就此,陈吉德提出十二条评审意见,涉及文不对题、逻辑有问题、参考文献少、拼贴痕迹严重、部分章节内容根本不是论文等多个方面。

    陈吉德表示,这样的博士论文能够顺利通过,说明某些学校的博士培养已经差到让人触目惊心的地步。可以看出,学生和导师都极不认真,极不负责。他强烈建议教育部有关部门一定追查论文的相关单位和作者的责任,并做出相应的处理。

    ■ 对话

    “你好我好大家好会让工作失去意义”

    陈吉德称他不是炒作,有问题的论文就是应该提出意见

    4月25日,在“思想斗争”了大半个月后,陈吉德还是在个人博客上发文,对该论文“不吐不快”,并附上论文的一些内容。这篇博客也因其内容本身以及陈吉德的评论态度,在网络引发新一轮议论,有网友称陈吉德为炒作,也有人认为作为评审专家,陈吉德不应该泄露别人的论文内容。昨日,陈吉德接受新京报记者采访就一些问题进行了回应。

    透露论文内容不应该,但实在忍不住了

    新京报:你在4月初看到这篇论文,为什么过了半个多月才在博客上发文?

    陈吉德:评审专家拿到的论文都是隐去作者相关信息的,就是为了避免评审专家和作者或学校产生联系,有了人情考虑,容易酿成“江湖恩怨”。其实在教育部公布评审结果之前,我不应该透露论文里的内容,但是在那半个多月里,我在“江湖恩怨”和学术良知之间徘徊,最后还是对学术的坚守战胜了我,所以我发了出来,这虽然多多少少不应该,但我实在忍不住了。

    新京报:博客发出去一个月了,现在有人来认领论文吗?你要是得知了作者的信息,打算怎么做?

    陈吉德:评审工作要在八九月份结束,之后才会告知所在学校。就算我知道是谁的论文,也不会进一步公布他们的真实信息,我是对事不对人。不过我在论文后面写上了12条意见,还附上了我的邮箱,我愿意为我自己的意见负责,随时等待和他们进一步交流。

    对导师也需要建立考核机制

    新京报:网友对这件事有很多声音,其中包括对你的质疑。

    陈吉德:这篇论文里还有更奇葩的内容,我没有贴出来,但是还有人认为我是在炒作。我又不是明星,我要是想炒作,继续把里面的东西再贴出来,还是会吸引人关注。我做这项评审工作五六年了,我觉得有问题的论文,就是应该提出意见,不能给合格,如果都是“你好我好大家好”的态度,这项工作就失去了意义。

    新京报:你还说,一篇水平低下的论文能被通过,导师也负有不可推卸的责任。对于导师是否也应有考核机制?

    陈吉德:对这篇论文,我最想讽刺的对象不是作者本人,而是他的导师。学生差,可以让他改、让他延期毕业,但是作为导师,一个如此差的论文都能进入答辩流程甚至毕业,实在让人愤怒。

    现在一些高校导师存在几个问题,有的人水平够,态度不够;有的人是水平不够,态度够;有的人是都不够。有的学校对导师的评定就是终身制,一朝评上终身无忧,做什么都没人管。但有些学校就建立了导师考核机制,比如我们学校就需要每个导师填资格审核表,把这一年里的学术成果清清楚楚地上报到研究生院,达不到标准就要重新评定职称,这就让人不敢怠慢。所以对导师的考核需要督促机制。

    ■ 追问

    论文抽检不合格有何后果?

    教育部学位与研究生教育发展中心受国务院教育督导办委托,每年进行博士论文评审工作。相关负责人表示,在专家评审之后,会将“存在问题的学位论文”结果如实反馈给国务院教育督导办,后续对于结果的适用由国务院教育督导办统筹安排和处理。

    该负责人表示,“存在问题学位论文”的比例全国平均在4%左右。

    某高校学位办老师表示,如果被认定为“存在问题学位论文”,会对学位授予单位及所在学科的声誉有影响。

    根据2014年1月发布的《博士硕士学位论文抽检办法》,对于连续2年均有“存在问题学位论文”,且比例较高或篇数较多的学位授予单位,进行质量约谈。

    学位论文抽检结果还将作为学位授权点合格评估中的重要指标。对“存在问题学位论文”比例较高或篇数较多的学位授权点,依据有关程序,责令限期整改。经整改仍无法达到要求者,视为不能保证所授学位的学术水平,将撤销学位授权。

    论文作者会否被撤销学位?

    某高校学位办老师表示,《博士硕士学位论文抽检办法》规定,每篇抽检的学位论文送3位同行专家进行评议,3位专家中有2位以上(含2位)专家评议意见为“不合格”的学位论文,将认定为“存在问题学位论文”。

    据该老师介绍,是否取消学位这件事,由学位授予单位自行决定,教育行政主管部门无权干涉。论文抽检结果不好,只是一种提醒,提醒学位授予单位已授的论文可能存在问题,由其再组织专家对该论文进行重新审查评价。如果认为的确达不到本单位的学位授予标准,可以启动撤销学位的程序,但要给出充足的证据和理由,并告知当事人,给出申诉的机会和时间,做到程序规范、过程合理。

    陈吉德则认为,这意味着博士点又是运动员、又是裁判员,这就是恶性循环,谁会自己打自己嘴巴呢?所以教育部不应该让博士点自己去研究,应该出面去收回博士资格,问题产品就是需要召回。

    论文太差导师应如何处理?

    据中央财经大学教授辛自强介绍,博士学位论文的质量主要靠导师把关,同时,还要经过一系列的程序才能通过,包括博士毕业前由同行专家进行匿名外审,之后进入答辩环节,包括预答辩和正式答辩。对于论文质量不达标的学生,在答辩之前会建议学生延期毕业,半年或一年、两年都有可能,等到论文修改好之后再进行答辩。近两年国家对论文质量要求越来越严格,博士生延期情况比较多。

    某高校学位办老师表示,论文质量主要靠学生和导师。学生自身降低要求,只想拿“学位”不想做“学问”,导师也放水的话,那么后续其他环节都很难保证论文质量。目前,学位论文的质量很难给出定量的判断标准,特别是学科之间差异大,培养单位之间水平也参差不齐,学生数量也比较多,很难保证每一篇论文都是合格论文。

    采写/新京报记者赵实沙璐


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